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本文摘要：全国人大常委会委员长栗战书23日在北京回应，在水污染防治法实行获得大力效益的同时，法律实行不做到的问题还较引人注目，“从总体上看，我国水生态环境状况不容乐观”。

全国人大常委会委员长栗战书23日在北京回应，在水污染防治法实行获得大力效益的同时，法律实行不做到的问题还较引人注目，“从总体上看，我国水生态环境状况不容乐观”。当日，十三届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举办第二次全体会议，栗战书出席会议作过全国人大常委会执法人员检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实行情况的报告(以下全称报告)。

报告认为，2018年，全国地表水国考断面中，水质优良比例为71%，劣V类比例为6.7%，主要江河、湖泊、近岸海域水质大位中向好，水环境质量持续改善，获得的成绩是显著的、极大的。“执法人员检查组指出，各地区各部门环绕法律条款的规定，认真落实责任，法律实行总体上获得了大力效果。”栗战书说道。

其中，全国31个省(区、市)依法创建了河(湖)长制，具体省市县乡村五级河长120多万名，逐步压实地方各级政府责任。各地各部门严控低耗水、轻污染行业生产能力，提前完成2018年钢铁消弭不足生产能力3000万吨目标任务，提早两年已完成钢铁去生产能力“十三五”规划1.5亿吨下限目标任务。

2016年至2018年，中央决定补助金资金143.3亿元(人民币，折合)、地方投放资金1061.7亿元实行农村饮水安全性稳固提高工程，广大农村地区共1.73亿人获益。截至2018年底，全国城市和县城总计竣工污水处理厂4332座，污水处理能力1.95亿立方米/日，城市和县城共计竣工污水管网(不含合流制管网)大约55万公里。

在强化监管执法人员、依法打击违法犯罪不道德方面，报告所列一组数据：2018年，全国生态环境行政处罚案件发布命令惩处决定书18.6万份，罚没款金额152.8亿元，同比快速增长32%。同年，全国公安机关总计破案污染水体环境刑事案件1.4万起，抓捕犯罪嫌疑人1.8万名；人民法院一审开审过河毁坏环境资源维护犯罪刑事案件8661件，生效裁决被判被告人13759人。栗战书在作报告时认为水污染防治法实行不做到的问题，其中还包括：法律责任的实施还有差距；水污染防治标准和规划继续执行不做到；水污染防治监督管理制度实施不做到；饮用水安全性确保尚待强化；城镇生活污水处理短板显著；农业和农村水污染防治迟缓，农业农村面源和点源污染防治缺少科学合理的措施和手段；工业污染管理差距较小，工业污染仍未获得显然掌控；船舶水污染防治工作尚待提高。报告称之为，河长制从“出名”到“有实”还有较小差距。

在饮用水安全性确保方面，城市集中式饮用水水源不存在风险隐患，农村饮用水水源维护不存在短板，城市供水水质监测和信息公开发表制度实施不力。2019年，全国人大常委会首次在水污染防治法执法检查中引进第三方评估。第三方评估报告认为，污水搜集管网不完备、管网损坏、管网混接错接三大问题是中国城市河湖白粪的主要原因。

第三方评估报告还称之为，中国工业污染废气总量低，经济发展比较落后地区以及精细化工等分散性行业微克废气较为广泛。针对执法检查找到的问题，报告明确提出意见和建议，还包括：交叠法律责任的实施管理水污染维护水生态；增强法定重点领域和重点问题的管理；坚决系统治污，依法建构水环境管理体系；依法增强水污染防治科技承托；依法推展构成政府企业公众共治的合力。

栗战书在报告中认为，各级政府要一直将确保饮用水安全性作为头等大事来捉，2019年已完成排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题。2020年底前，单一水源供水的地级及以上城市基本已完成可用水源或应急水源建设。他还回应，要增大白粪水体管理力度，到2020年地级以上城市建成区白粪水体避免比例超过90%以上。

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